Размещаем Комментарий подписчика нашей группы Алексея Балашова практически без изменений.
Вы свободны! Применяем знания!
У нас есть ВДПЧ ст. 13
1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.
2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
Проект Конституции РФ
Статья 27Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 56 Конституции РФ в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан ... могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
Статья 55
1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.
2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом ((только ФЗ))) только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (Других ЛИЦ—это к физ.лицам относится), обеспечения обороны страны и безопасности государства.
И вот ФЗ – 68 «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА» от 21.12.1994 г. принят ГД РФ 11.11.1994 г. (ред. от 01.04.2020 г под нынешнюю ситуацию подогнали))
Это единственный закон, который может ввести режим повышенной готовности и ЧС.
Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Президент Российской Федерации:
а) определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;
в) вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;
г) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
(((у президента полномочия только по ЧС)))
Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Федеральное Собрание Российской Федерации:
а) обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;
в) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(((тоже по ЧС)))
Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Правительство Российской Федерации:
а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
а.1) принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера;
(пп. "а.1" введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ)
а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
(пп. "а.2" введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ)
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Указанный федеральный орган вправе создавать подведомственные ему территориальные органы.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
то есть идут ссылки на верх—к Президенту, Правительству. Поэтому Регионы не могут ничего объявлять без указания свыше. У Президента полномочий объявлять Режим повышенной готовности нет, только по ЧС,
ст. 10 п. а 1) Правительство РФ имеет право устанавливать режим повышенной готовности, и в п. а 2) установлены ПРАВИЛА.,
а у нас Правительство не вводило Режим повышенной готовности, но приняло «Постановление № 417 от 02.04.2020 г об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС»
Постановление № 417 от 02.04.2020 г утвердило ПРАВИЛА поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС». То есть это постановление говорит нам, что нам нужно делать, когда будет объявлен режим повышенной готовности! Но где постановление «О ВВЕДЕНИИ режима повышенной готовности?
ВЫВОД: все наказания за нарушение самоизоляции и прочее на основании Конституции, ФЗ-68 и ПП № 417 – НЕ законны!
дальше идет «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанные с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции Ковид-19». который утвержден
«Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г.» Разъяснение Президиума ВС РФ
Вопрос: 18 «Должностные лица каких органов имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Ответ : в соответствии с п.18 части 5 ((( открываем КоАП 28.3 и в п. 2 1 ищем ст.20.6 ) о «полиции» не находим ст.20.6 ((ее нет и соответственно полиция не имеет права по ней составлять протоколы))) Находим часть 5 п.18 : « 18) должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.» (п. 18 введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)
и частью 6 ст. 28.3 КоАП 6.4. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации ((так как ссылки нет, эта статья опускается)).
(часть 6.4 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)
Но в Части 5 п. 18 находим ссылку на ПЕРЕЧЕНЬ.
«…протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 статьи 20.6 вправе составлять должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления …» — то есть идет ссылка на ПЕРЕЧЕНЬ должностных лиц указанных органов….Этот перечень утверждается Правительством РФ . И Правительство РФ издает «Распоряжение правительства с этим Перечнем № 975-Р от 12.04.2020 г, который принят 12.04 2020 и опубликован 12.04.2020 г. не могло этим же числом быть опубликованным. На «право гов. ру» видим, что он нигде не опубликован, кроме как в официальном интернет - портале правовой информации. Не имея публикации в газете—считается не действующим, так как не у всех есть доступ к интернету. А если «Перечень» не действующий, Административное расследование и Определение административного расследования никто не проводил. А без административного определения все последующие юридические действия являются ничтожными!
То есть «решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП составлять протокол об административном правонарушении в виде определения (перечень есть, но официально не опубликован— он не действует, а в других статьях таких полномочных лиц НЕТ—28.3 по ст.20.6.1 НЕТ!. Но при этом эти лица должны вынести определение о возбуждении дела Административного правонарушении, а Определение они тоже не могут составить, потому что этот Перечень не опубликован! Получается, что наложить на вас штраф 20.6.1 не может никто, пока не будет опубликован Перечень лиц!
Если у кого есть сроки для обжалования таких Постановлений по ст. 20.3 – обжалуйте. Кому не понятно пересмотрите сами ролик
А где Постановление Правительства о ВВЕДЕНИИ режима повышенной готовности? такого нет до сих пор. Таким образом, все протоколы о нарушении режима самоизоляции НЕ законны!
Вот поэтому и у нас нет ни одного лица, кто имеет правило оформить по ст.20. 6.1
и ч. 6.4 указано, что «вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ » но ссылки на список этих лиц не существует. Поэтому эта статья не работает.
по ст. 20.6.1 должен не просто оформляться протокол, но на основании ст. 28.7 КоАП «Административное расследование», и в части 1 этой статьи адм. расследование предусмотрено статьями 6.1.1. ст. 7.27 и ст. 20.6.1 настоящего КоАП.
Получается, что правительство РФ не вводило никаких положений о ЧС. Готовности или еще чего-то, А самоизоляция вообще не упоминается. Такой правительством РФ Режим не вводился! Даже если такой режим будет введен, то наказывать по такой статье нет полномочий ни у одного лица! Перечень этих лиц нигде официально не опубликован, то есть официально является не действующим! Привлекать по такой статье можно только после введения такого режима.
Вы свободны!
