Узурпировавшие власть в России адепты цифровой трансформации по методичкам Всемирного банка устранили одно из последних препятствий для превращения России в филиал глобального электронного концлагеря. Принятый втихаря в канун Нового года без какого либо обсуждения с обществом и огласки закон с невзрачным названием – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» отменил принцип выбора гражданами формы госуслуг, узаконил передачу госуслуг частным конторам, а также отменил независимую экспертизу для правительственных регламентов. Это значит, что по общему правилу ответы на обращения граждан в органы власти превращаются в электронные, за исключением прямо указанных в законе случаев. Т.е. выписки о недвижимости и т.п. документы будут направляться гражданам исключительно в электронной форме - и в случае сбоя системы или намеренных действий создающейся на наших глазах новой цифровой власти у вас просто не будет доказательств того что вы чем-то владеете и вообще существуете на свете. Все это уже очень сложно описать цензурными словами (Конституция? Не слышали), но мы попытаемся.
Примечательно, что Минэкономразвития рапортовало о подготовке изменений в 210-ФЗ «О госуслугах» еще в ноябре 2019 г. , но соответствующий документ был внесен в Госдуму 7 апреля 2020 г., аккурат на волне типовых «антиковидных» законов, утверждающих «новую нормальность» в РФ и других странах мира по одному шаблону. При полном информационном вакууме законопроект приняли в первом чтении в мае, и только 30 декабря, после нескольких невеселых поправок, он был подписан президентом (https://sozd.duma.gov.ru/bill/938108-7). Не зря на протяжении всего этого времени официозные СМИ молчали. Изменения во взаимодействии каждого из нас с государством, которые продавили цифровизаторы, можно считать эпохальными. Начнем с самого главного изменения: в ключевые пункты статей 4, 5 и 6, регулирующих основные принципы оказания госуслуг, права граждан и обязанности органов власти, внесено важнейшее изменение. Ранее в них говорилось об обязанности ответственных органов обеспечить получение государственных и муниципальных услуг «в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя». Теперь же повсюду имеется приписка – «за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме».
Что это означает для граждан России? Если раньше действовало общее правило о праве выбора формы любых госуслуг по усмотрению гражданина, теперь право выбора государство установило за собой: любым законом по любой услуге государство может ввести запрет на традиционную (бумажную) форму. В таком случае наши персональные данные в безальтернативном порядке отправят в государственные базы и реестры, нас зарегистрируют на портале госуслуг (в ЕСИА). Ну, а если все-таки будут требовать подписать согласие на обработку ПД, а гражданин откажется – в ответ просто разведут руками и скажут, что иной формы оказания госуслуг у них не предусмотрено. То есть, с первоначальной мнимой свободой выбора регистрации на едином портале госуслуг, электронного взаимодействия с государством решено покончить. И это вовсе не единственная «инновация» данного закона.
«Правительство Российской Федерации вправе определить перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, которые могут быть предоставлены при обращении заявителей в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также случаи и порядок такого обращения. Указанным порядком также определяются требования к коммерческим и некоммерческим организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления государственных услуг (в том числе дополнительные требования к защите персональных данных и иной информации), условия предоставления таких услуг и критерии отбора указанных организаций». Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе с учетом положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусмотренных частью 12 настоящей статьи, установить в отношении государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами на территории субъекта Российской Федерации, случаи и порядок обращения за организацией предоставления таких услуг в коммерческие и некоммерческие организации (при наличии у них технической возможности), а также требования к организациям, в которые может обратиться заявитель за организацией предоставления государственных услуг (в том числе дополнительные требования к защите персональных данных и иной информации), и критерии отбора указанных организаций».
То есть Правительство и региональные органы власти теперь получают полномочия по передаче гос- и муниципальных функций (своих конституционных обязательств перед гражданами!) частным конторам (!!!). Да, это не сон – частный бизнес, для которого главным мерилом эффективности всегда является прибыль, теперь заходит в госсектор практически на правах хозяина.
«Коммерческая и некоммерческая организация, участвующая в организации предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с частями 12 - 14 настоящей статьи, вправе использовать результаты предоставления соответствующих услуг и информацию, ставшую доступной в результате предоставления соответствующих услуг, только в целях предоставления государственной или муниципальной услуги заявителю, а также с ] согласия заявителя в целях оказания указанной коммерческой или некоммерческой организацией услуг заявителю в соответствии с требованиями, которые вправе установить Правительство Российской Федерации». [/u
Это означает, что частники будут активно испрашивать у гражданина, который обратился к ним за исполнением конкретного обязательства своего государства (само по себе звучит абсурдно!), согласие на использование его ПД в своих частных интересах, а также непременно начнут навязывать гражданину свои собственные услуги. У нас нет сомнений, что этими организациями, прежде всего, будут банки – именно они давно жаждут дорваться до госуслуг, чтобы заключить как можно больше граждан в кредитную кабалу, а в Правительстве давно заявляют, что готовы делегировать им такие функции. Процессы распада государственной власти и потери суверенитета, которые неизбежно запускаются при реализации этих поправок в ФЗ «О госуслугах», хорошо известны и описаны «Катюшей». Отсылаем читателей к нашим материалам – «Государство как тоталитарный бизнес-проект» , а также «Конец Конституции и государства» . Но пойдем дальше – во вступившем в силу документе есть еще много интересного.
«Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в ходе личного приема в органе, предоставляющем государственную услугу, органе, предоставляющем муниципальную услугу, может не осуществляться при согласовании с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если предоставление таких услуг организовано в многофункциональном центре. Перечни государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящей частью, и порядок их предоставления утверждаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации».
То есть правительства регионов теперь получают право закрыть личный прием граждан для оказания им госуслуг (!) в профильных органах власти и передать эту функцию исключительно МФЦ, федеральному и региональным порталам, ну и частникам, разумеется. Пока еще не прописан полный запрет на обращение/жалобу/предложение непосредственно к чиновнику в профильное ведомство, но «наши» форсайтщики в лице главы Минцифры Максута Шадаева уже вовсю разрабатывают и продвигают законопроекты – поправки в ФЗ «О порядке обращений граждан РФ» , в соответствии с которым на большинство вопросов государство будет отсылать нас к «искусственному интеллекту». Так что эти времена не за горами.
«Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в упреждающем (проактивном) режиме 1. При наступлении событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг, орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, вправе: 1) проводить мероприятия, направленные на подготовку результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе направлять межведомственные запросы, получать на них ответы, после чего уведомлять заявителя о возможности подать запрос о предоставлении соответствующей услуги для немедленного получения результата предоставления такой услуги; 2) при условии наличия запроса заявителя о предоставлении государственных или муниципальных услуг, в отношении которых у заявителя могут появиться основания для их предоставления ему в будущем, проводить мероприятия, направленные на формирование результата предоставления соответствующей услуги, в том числе направлять межведомственные запросы, получать на них ответы, формировать результат предоставления соответствующей услуги, а также предоставлять его заявителю с использованием портала государственных и муниципальных услуг и уведомлять заявителя о проведенных мероприятиях».
Вот вам и проактивный режим, и уничтожение самого значения слова «услуга». Теперь государство будет настолько пристально следить за каждым нашим шагом (причем на уровне межведомственного взаимодействия!), за каждым событием в нашей жизни, что само чуть ли не раньше гражданина сможет узнавать, какая именно «госуслуга» ему потребуется – и будет навязчиво сообщать (в смс-сообщениях, путем уведомлений в личном кабинете в госуслугах, по телефону) о том, что гражданину пора бы уже «подать запрос» и получить ее. Ну, а если из нас один раз выбьют согласие на автоматическое оказание «госуслуг» в будущем, без личного согласования, этого будет достаточно, чтобы вести каждого по «персональной траектории». Впоследствии, не сомневаемся, все эти функции контроля и оказания госуслуг будут переданы ИИ. Таким образом, речь будет идти о принятии нейросетью тех или иных решений от имени государства без участия человека – жителя этого самого государства, судьба которого будет зависеть от его решений. Напомним, что одним из вариантов, помимо предоставления, является непредоставление гражданину госуслуги…
«Случаи и порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в упреждающем (проактивном) режиме в соответствии с частью 1 настоящей статьи устанавливаются административным регламентом».
Очень важный, ключевой момент в документе – узаконение нового подхода к административным правительственным регламентам, которыми и будет регулироваться оказание электронных госуслуг – в проактивном режиме и не только. Будем ли мы еще получать ответы из госорганов в бумажной форме? Смотрим внимательно новую статью 7.4:
«1. Результаты предоставления государственных и муниципальных услуг учитываются и подтверждаются путем внесения органами, предоставляющими указанные услуги, в государственные и муниципальные информационные системы сведений в электронной форме. 2. Результат предоставления государственной или муниципальной услуги не оформляется в форме документа на бумажном носителе, если иное не установлено нормативными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления такой услуги. 3. Требования частей 1 и 2 настоящей статьи не распространяются на государственные и муниципальные услуги, результатом предоставления которых не являются возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей заявителя и иных лиц. 4. Государственные и муниципальные услуги, результатом предоставления которых является предоставление заявителям - физическим лицам содержащихся в государственных и муниципальных информационных ресурсах сведений о них самих, их несовершеннолетних детях (опекаемых лицах), принадлежащем им и указанным лицам имуществе, предоставляются в электронной форме без взимания платы, если иное не установлено федеральными законами».
Это значит, что по общему правилу ответы на обращения граждан в органы власти превращаются в электронные, за исключением прямо указанных в статье случаев. Выписки о недвижимости и т.п. документы будут направляться гражданам исключительно в электронной форме. Изучаем дальше:
«Разработка, согласование и экспертиза проектов административных регламентов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов осуществляются в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение федерального реестра государственных услуг в электронной форме. Особенности проведения правовой и антикоррупционной экспертиз, независимой экспертизы проектов административных регламентов, разработка которых осуществляется в соответствии с частью 11 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации. в части 12 слова «, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов» исключить».
То есть, порядок оказания гражданам госуслуг, который разработает и утвердит Правительство, полностью уводится из зоны общественного и экспертного контроля. Вся правовая и антикоррупционная экспертиза – ключевые моменты, от которых зависит соблюдение прав граждан и возможность чиновников и «третьих лиц» нажиться на новой форме госуслуг – отдается на откуп того же Правительства. Идеальный способ избавиться от неудобных вопросов и узаконить любой беспредел. Новые административные регламенты предоставления госуслуг должны быть полностью готовы к 1 января 2023 г. для федеральных органов власти, к 1 января 2024 г. – для региональных и местного самоуправления. И в завершение обзора этого «чудного» документа – еще одна крайне любопытная закладка:
«Нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации может устанавливаться особый порядок предоставления государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, в целях оптимизации порядка предоставления указанных услуг, обеспечения их территориальной доступности, повышения качества предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов в случае, если действие указанных актов ограничено в пространстве и (или) во времени…»
Ну очень загадочные формулировки, хотя юриспруденция вроде как требует однозначных и понятных трактовок в федеральных законах. «Особый порядок» предоставления госуслуг «в целях оптимизации» и «обеспечения территориальной доступности» – это что вообще такое? Вероятно, речь идет об очередном эксперименте над населением, об удаленной записи на те или иные госуслуги с использованием личных биометрических данных и т.п. То есть, грубо говоря, как правая нога цифропремьера Мишустина захочет, так гражданин и будет реализовывать свои законные права. Достаточно будет издать соответствующий приказ. Подводя итоги обзора этих диких поправок в закон о госуслугах, нельзя не коснуться правового аспекта. Во-первых, реализация гарантированных каждому Конституцией РФ прав на образование, на охрану здоровья, на свободу передвижения, на частную собственность и т.д. не предполагает таких обязательных условий, как регистрация в ЕСИА, согласие на обработку персональных данных, ведение «цифрового следа» с учетом всего взаимодействия индивида с государством, передача этой информации частникам. У каждого человека есть неотчуждаемые даже в случае введения в стране военного положения права на защиту личной и семейной тайны, на отказ от обработки ПД, на неучастие в экспериментах. Для реализации именно этих базовых прав до недавнего времени в 210-ФЗ присутствовал пункт об обязанности предоставления госуслуги в традиционной форме по просьбе гражданина. Теперь же это право выбора обнуляется – хочешь не хочешь, если решит государство будет исключительно электронное взаимодействие. Если кто не понял весь масштаб подготовленных глобалистами в РФ изменений, поясним: проезд на муниципальном/федеральном транспорте, зачисление в школу, обучение, сдача экзаменов, получение аттестата, получение паспорта и иных важнейших персональных документов – это все тоже госуслуги. Ранее существовавшее базовое право выбора формы госуслуг, принадлежавшее гражданам, заменяется правом выбора государства. Налицо грядущая дискриминация всех жителей России, не спешащих по тем или иным причинам входить в подготовленное им электронное стойло. Давайте еще раз вспомним, что говорил патриарх московский и всея Руси Кирилл в августе 2019 года, во время очередной попытки цифросектантов протолкнуть электронное биометрическое удостоверение личности в нашей стране :
«Что меня реально беспокоит во всей этой истории с цифровой цивилизацией?.. В чем конечная опасность всего этого? В том, что нынешние средства связи и не только средства связи, а и вообще цифровая цивилизация способны максимально ограничивать человеческую свободу без создания какого-либо дискомфорта. Человек может даже не замечать, что его свобода ограничена. Через многие пользовательские устройства может осуществляться сбор сведений об их владельцах без их ведома. Опасность ограничения свободы в условиях цифровой цивилизации значительно повышается, а методы реализации этой угрозы значительно упрощаются, например, в случае с электронными платежными средствами. Получив банковскую карту, вы теряете полную свободу, потому что в любой момент карточка может быть заблокирована – не потому что там денег не хватает, а потому что кому-то нужно закрыть вашу банковскую карту по идеологическим, политическим или каким-то другим причинам. Чем больше мы опираемся на все эти цифровые технологии, тем больше мы подвергаем опасности в первую очередь свою свободу. Собственно говоря, на этом основывается протест многих православных верующих людей против внедрения электронных способов, которые сейчас употребляются при сборе статистических данных и т.д. Церковь озабочена человеком, его жизнью и, может быть, одним из самых важных измерений человеческой жизни – человеческой свободой. Мы не должны покупаться ни на какие игрушки, в том числе цифровые, чтобы в какой-то момент не оказаться рабами этой технологической цивилизации, центром управления которой будет не наша суверенная страна», – цитирует Патриарха его пресс-служба.
Предстоятель РПЦ далеко не впервые высказывает эти идеи: ранее подобное говорилось в его выступлении в Совете Федерации в 2018 г., а также в интервью журналисту Дмитрию Киселеву. Напомним, существует и официальная позиция Синодального отдела РПЦ по взаимодействию с обществом и СМИ, согласно которой осуждается любая дискриминация верующих (к примеру, в части получения т.н. госуслуг), не прошедших персональную (биометрическую) идентификацию и не желающих получать пожизненный личный номер-идентификатор в форме СНИЛС. А вот недавнее заявление Синодального отдела РПЦ непосредственно по нашей теме:
«Позиция Церкви остается неизменной: поправки в ФЗ №27 «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования», принятые в апреле 2019 года, не обеспечивают конституционные права граждан на альтернативные способы обработки данных и получения государственных услуг. Закон несет в себе предпосылки для создания унифицированной системы идентификации граждан и цифрового профиля личности. Церковь обеспокоена обязательным присвоением идентификационных номеров верующим. По закону, без использования этого номера человек не может фактически получать социальные выплаты. Церковь выступает за конституционное право жителей России получать государственные услуги без электронной идентификации!»
Как видим, СНИЛС в качестве обязательного личного номера-идентификатора человека при получении электронных госуслуг они успешно узаконили, а теперь намеренно создают возможность для полноценной социальной жизни только в электронной форме. Очень ждем реакции священноначалия на безумное попрание цифросектантами всех духовных и морально-этических норм. А про издевательство над Конституцией мы уже рассказали. Нет сомнений, что православные, патриотические, консервативные общественные организации вскоре отреагируют на это беззаконие и издевательство над Конституций, здравым смыслом и государственной безопасностью. Допуская такие провокации, власти демонстрируют откровенно враждебное отношение к собственному народу и дают поводы для действительно серьезных протестов тех сил, которые могли бы стать опорой государственности.
