Народный совет Воркуты

ПОЛОЖЕНИЕ 

(УСТАВ) 

«Народного Совета городского округа Воркута» 

Народный Совет – это объединения народа, проживающего на территории городского округа Воркуты выражает свою свободную волю, интересы жителей городского округа Воркута, сознавая ответственность за наилучшее устроение делами соответствующей территории, проявляя уважение к истории и культурным традициям края, добиваясь большей результативности в деятельности органов управления данной территории.

Народный Совет является частью самоуправления народа и призван обеспечить реализацию прав и свобод многонационального народа округа Воркута и его самостоятельность в решении вопросов социально - экономического развития территории края, охраны окружающей среды, поднятия культурного состояния, обсуждение вопросов общего значения, как по собственному почину, так и по предложению народа, составлении, рассмотрении, утверждении и исполнения бюджета и утверждения отчета по его исполнению.

Народный Совет реализует свои законные права на основе свободной народной воли для осуществления народом принадлежащей ему власти, как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

НАРОДНЫЙ СОВЕТ СОСТОИТ ИЗ

АКТИВА СОВЕТА: ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ, СЕКРЕТАРЯ, РЕВИЗОРА И ДР. АКТИВНЫХ УЧАСТНИКОВ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Народный совет это добровольное объединение жителей на основе общности интересов, для удовлетворения духовных и иных потребностей, для защиты общих интересов и достижения целей по улучшению уровня и качества жизни, улучшению состояния окружающей среды, а также совместном решении задач, направленных на общее благо.
   1.  Народный Совет включает в себя органы территориально – общественного управления (советы микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы народовластия), а также местные собрания и сходы жителей для непосредственного управления.
   2.  С учетом местных условий и национальных особенностей народные советы могут объединиться в ассоциации.
   3.  Народные советы функционируют в тесном взаимодействии с трудовыми коллективами, общественными организациями и движениями, создают условия для реализации каждым жителем своего неотъемлемого права от рождения на участие в управлении общественными делами и делами всей страны.
   4.  Народный Совет реализует/придерживается принципы:

- Народный Совет реализует главный принцип: признание и соблюдение прав Человека, защита его прав и свобод;

- принцип суверенности многонационального народа, как единственного источника власти, осуществление своей власти непосредственно, через органы местного самоуправления;

- принцип равноправия и гуманности, когда каждый Человек свободно выражает свою волю и свое мнение, которое не противоречит общечеловеческим принципам;

- свободного волеизъявления народа;

- защита прав и законных интересов жителей и коренных народов;

- принцип самостоятельности и независимости народных советов, их ответственности за решение вопросов местного значения;

- гласность и учет общественного мнения;

- сочетание местных интересов и интересов всей страны;

1.6. Народный Совет городского округа Воркута является объединением свободных мужчин и женщин, рожденных и постоянно проживающих на данной территории, объединенных едиными культурными ценностями и традициями, обусловленных климатическими особенностями территории, края

Народный Совет, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в интересах жителей городского округа Воркута в рамках предусмотренного бюджета через местную администрацию. Народный Совет вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, заключать договоры, соглашения, быть истцом в отношении любых лиц по защите жителей в судах, иметь расчетный и иные счета, иметь круглую печать со своим наименованием, штамп, эмблему, бланки, символику и другие реквизиты.

1.7. Народные Советы вправе:

- ПО ВЗАИМНОМУ СОГЛАШЕНИЮ перераспределять между собой отдельные полномочия в области финансово-хозяйственной деятельности, социально – культурного строительства с учетом деловых качеств, образования, трудового опыта;

- передавать часть своих полномочий органам территориального общественного самоуправления; к компетенции Народных Советов могут быть отнесены полномочия по организации на договорных началах хозяйственного и социально – культурного обслуживания районов, проведению межтерриториальных мероприятий, оказанию методической помощи и обеспечению независимости в осуществлении управления.

1.8. Экономическую базу реализующую цели и задачи Народного Совета составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир, воздушная среда), любые жизнеобеспечивающие инфраструктуры, ресурсы, жилищный фонд, нежилой фонд, коммуникации теле-, радио- коммуникации, электро-, тепло- сети, установки для передачи мобильной связи, коммунальная и иные инфраструктуры, служащие источником удовлетворения социально – экономических потребностей населения городского округа Воркута.

1.9.1. Организация Народным Советом местного хозяйства городского округа Воркута обеспечивает непосредственное удовлетворение потребностей населения и функционирования жизнеобеспечивающей системы.

1.9.2. Местное хозяйство состоит из предприятий (объединений), организаций, учреждений, объектов производственной и социальной инфраструктуры, являющихся коммунальной средой, на территории городского округа Воркута.

1.9.3. В состав местного хозяйства могут быть также включены объекты, созданные в результате трудового участия жителей и/или приобретенные на их добровольные взносы.

1.9.4. Народные Советы, имеют преимущественное право пользования и распределения между жителями городского округа Воркута земельными и иными природными ресурсами, материально – технической базой из местных фондов.

1.9.5. Народные Советы вправе создавать предприятия, организации и социально – культурные, спортивные и иные учреждения в интересах жителей городского округа Воркута.

1.9.6. Народный Совет координирует и контролирует деятельность предприятий (объединений), организаций и учреждений местного хозяйства на территории городского округа Воркута.

1.10.1. Распоряжение и управление жилищным фондом, коммунальной и иной инфраструктурой Народные Советы осуществляют от имени жителей городского округа Воркута.

1.10.2. Народные Советы вправе вносить предложения о запрете передаче в собственность или продаже в иную собственность соответствующих предприятий (объединений) организаций, учреждений, их структурных подразделений, а так же иных объектов, относящихся к другим формам муниципальной собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально – культурных, спортивных нужд населения данной территории, функционирования местного хозяйства. Порядок передачи, купли, продажи, а также перечень имущества безвозмездно передаваемого в состав иной собственности городского округа Воркута определяется Народным Советом.

1.11. Хозяйственно-экономические отношения Народного Совета с предприятиями (объединениями), организациями и учреждениями, не находящимися в коммунальной собственности строятся на налоговой и договорной основе.

1.12. Народный Совет самостоятельно разрабатывает и утверждает планы социально – экономического развития городского округа Воркута, исходя из материально – финансовых ресурсов, резервов производства, интересов охраны окружающей среды.

1.13. Товарообмен на территории городского округа Воркута с иными городскими округами и регионами осуществляется в условиях открытости территориальных рынков. Народные Советы вправе вводить ограничения на ввоз и вывоз продукции и товаров на территорию городского округа Воркута и за её пределы исходя из интересов и защиты интересов и здоровья жителей городского округа Воркута. Народный Совет вправе назначать и поручать проведение любой экспертизы на свое усмотрение в интересах защиты жителей городского округа Воркута. 

1.14.1. Народный Совет способствуют расширению экономических связей с другими регионами через взаимодействия предприятий (объединений), организаций и учреждений, расположенных на территории округа города Воркута, развитию экспортной базы и увеличению производства продукции (работ, услуг).

1.14.2. Народные советы имеют право:

- заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся средств или на иной основе;

- создавать совместные предприятия по выпуску товаров народного потребления и оказанию услуг населению, участвовать в создании совместных с зарубежными партнерами научных культурных,  туристических, физкультурно – оздоровительных центров, других организаций по экономическому и научно – техническому сотрудничеству, связанных с обеспечением социальной и производственной сфер с современным оборудованием, средствами механизации для жилищно – коммунального, городского хозяйства предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, развитием их материальной базы;

1.15. Финансовые ресурсы народных Советов состоят из бюджетных и внебюджетных средств, а также иных органов территориального управления, личные средства и пожертвования жителей.

1.16. Народные Советы самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют бюджеты соответствующей территории в интересах населения:

- увеличивают/уменьшают в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно – коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, народного образования, социального обеспечения, культуры и спорта, органов правопорядка, охраны окружающей среды, определяют дополнительные льготы и пособия при оказании помощи отдельным категориям населения;

- устанавливают размер расходов на содержание органов местного управления;

- образуют резервные фонды.

Доходы, дополнительно полученные, при исполнении местных бюджетов, а также суммы превышения доходов над расходами остаются в распоряжении Народных Советов, изъятию не подлежат, используются по их усмотрению на создание более привлекательных условий проживания жителей городского округа Воркута.

Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах, открываемых в учреждениях банков, изъятию не подлежат и расходуется по усмотрению Народных Советов на создание более привлекательных условий проживания жителей городского округа Воркута.

1.17. Народный Совет вправе составлять территориальные, сводные, финансовые балансы. Соответствующие муниципальные, государственные и общественные органы, предприятия (объединения), организации и учреждения представляют в Народный Совет необходимые сведения для составления балансов.

1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ФОРМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНОГО СОВЕТА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВОРКУТА.

2.1. Целями, задачами и формами деятельности Народного Совета являются:

- Охрана общенародной собственности;

- Реорганизация местного бюро технической инвентаризации (БТИ) в целях учета объектов городского округа Воркута;

- учет и распределение выделяемых средств из федерального бюджета на каждого жителя (гражданина);

- учет и распределение выделяемых трансферт, в том числе на оплату коммунальных услуг;

- вовлечение жителей в решение вопросов местного значения непосредственно на данной территории;

- повышение качества среды обитания каждого человека на данной территории;

- создание Народных Дружин для взаимодействия, помощи населению и соблюдение общественного правопорядка;

- создание органов народного контроля и наделение полномочиями участников Народного Совета;

- национализация земель (территорий), предприятий для создания трудовых мест для жителей данной территории с целью улучшения экономического сектора;

- выдача коренным жителям городского округа Воркуты на основании договора бессрочной аренды – пользования жилыми, нежилыми помещениями, земельными участками -  с целью исключения хищения народных средств и  их имущества организациями РФ;

- создание органов народного образования;

- участие в управлении общественными делами для решения политических, хозяйственных и социально – культурных вопросов, при необходимости создание программы новых принципов управления,  морали, устоев общества, проектов законов;

- активное участие в создании и строительстве народной материально – технической базы городского округа Воркута, в освоении природных богатств нашего края, в строительстве заводов, фабрик, рудников, участие в подъеме сельского хозяйства, в развитии науки, культуры и искусства;

- участие в решении любых вопросов работы предприятий, совхозов, колхозов, учреждений, а также в вопросах воспитания, обучения, организации труда, быта и отдыха трудящегося населения;

- получение и распространение информации, необходимой для деятельности Народного Совета жителей городского округа Воркута;

- защита и представление законных интересов жителей на территории городского округа Воркута в любых организациях, учреждениях, юридических лиц РФ;

- разработка и внесение предложений по совершенствованию работы и контроль муниципальных служб на территории городского округа Воркута;

- содействие жителям городского округа Воркута в решении вопросов жилищно – бытового характера.

2.2. Народный Совет городского округа Воркута может решать самостоятельно и непосредственно вопросы правового характера в сферах:

- внесение в органы администрации городского округа Воркута предложений, касающихся работы, организаций в сфере жилищно – коммунального хозяйства, экологии, торговли, бытового обслуживания населения, пассажирского транспорта, коммуникаций, использование земельных участков, расположенных в пределах установленных границ городского округа Воркута;

- оказание содействия жителям, относящимся к социально – незащищенным категориям граждан (престарелые, инвалиды, малообеспеченным, многодетным, и тд и тп) оказавшимся в трудной жизненной ситуации, выявления нуждающихся в помощи, оказания нуждающимся в помощи, содействие организациям и гражданам в проведении акции, информирование органов социальной защиты и опеки о наличие проблем в этой сфере, не подлежащих решению Народным Советом городского округа Воркута;

- объединение территориальных Народных Советов для взаимодействия путем организации координационного совета. 

3. Участники Народного Совета городского округа «Воркута», их права и обязанности

3.1. Право на участие в деятельности и принятие в участники Народного Совета городского округа «Воркута» имеет любой человек, постоянно или преимущественно проживающий на территории городского округа «Воркута», достигший восемнадцатилетнего возраста на основании свободной воли. 

3.2. Участие в Народном Совете городского округа «Воркута» является добровольным. 

3.3. В Народный Совет городского округа «Воркута» принимаются на основании личного заявления.

3.4. Каждый человек, вне зависимости от своего участия в Народном Совете, самостоятельно выбирает способ своего участия в деятельности Народного Совета с учетом своего материального положения, занятости, интересов, семейных и иных обстоятельств. Способы участия в Народном Совете: 

· добровольное выполнение работ, оказание услуг и иное добровольное трудовое участие в деятельности организации (оказание юридической помощи, содействие в подготовке и оформлении документов и т.д. Народного Совета, оказание помощи престарелым гражданам, детям и т.п., выполнение иных работ); 

· добровольное и безвозмездное предоставление денежных средств, в размерах, определяемых гражданами самостоятельно; 

· добровольная передача Народному Совету имущества, необходимого для деятельности организации (в собственность/пользование и т.д. Народного Совета). 

3.5. Участники Народного Совета вправе: 

· получать всестороннее посильное содействие и помощь со стороны Народного Совета; 

· избирать и быть избранными в выборные руководящие и контрольно-ревизионные органы Народного Совета; 

· принимать участие во всех мероприятиях и направлениях деятельности, осуществляемых Народным Советом в соответствии с Положением; 

· вносить предложения в любые органы Народного Совета по вопросам, связанным с его деятельностью, участвовать в их обсуждении и реализации; 

· по своему усмотрению свободно выйти из состава Народного Совета, подав заявление о своём выходе. 

3.6. Участник Народного Совета обязан: 

· соблюдать общие принципы гуманизма и равноправия и взаимоуважения, на которых базируется деятельность Народного Совета. 

Свобода совести есть основной принцип, которым обязаны руководствоваться все члены Народного Совета. Никто не в праве навязывать свое мировоззрение либо религиозные взгляды другому человеку, ни один человек не должен посягать на свободу совести, волю и право свободу вероисповедания другого человека, либо оскорблять его чувства. 

-  Любые секты, тоталитарные группы, деструктивные течения запрещены, равно как и их пропаганда.

·  Народный Совет есть независимый орган народной власти. Члены Народного Совета не имеют права совмещать свою деятельность в Народном Совете с деятельностью в политических организациях, движениях, объединениях ввиду возможного конфликта интересов. В случае, если член Народного Совета принял решение вступить в политическую группу, течение, движение, партию и т.д., он обязать добровольно выйти из состава Народного Совета.

·  В случае, если установлен факт несоблюдения настоящего Положения, деструктивной деятельности участников, принципов деятельности Народного Совета со стороны члена Народного Совета, членство данного человека приостанавливается до проведения общего собрания решением председателя Народного Совета.  

· Любое взаимодействие с третьими (сторонними) организациями, партиями, движениями, возможно только в случае согласования данного взаимодействия с Активом Народного Совета. 

· соблюдать Положение и выполнять решения выборных руководящих и контрольно-ревизионных органов Народного Совета, принятые в рамках их компетенции; 

· удостоверение члена Народного Совета, подтверждает должностные полномочия и обязанностивладельца удостоверения. Удостоверение члена Народного Совета хранится у участника и применяется по собственному усмотрению как личный документ.

3.8. Участие в Народном Совете прекращается в случаях: 

· добровольного выхода участника из состава организации на основании его письменного заявления, подаваемого в Народный Совет; 

· принятия Народным Советом жителей городского округа «Воркута» решения об исключении участника из состава участников;

· смены места жительства, если новое место жительства не входит в границы территории, на которой осуществляется деятельность Совета. 

3.9. Правом экстренно приостанавливать членство участника в Совете обладает заместитель председателя Народного Совета. 

Полномочия председателя и заместителя председателя Народного Совета приостанавливаются либо прекращаются общим советом всех членов активистов Народного Совета, при этом участвовать в голосовании должно не менее 50% от всех членов Совета, решение принимается простым большинством голосов.

3.10 Особые дополнительные условия для участников Народного Совета.

Если владелец удостоверения действует без распоряжения запротоколированного решения Народного Совета, либо других документов, дающих полномочия на публичные действия от имени Народного Совета, то за действия, несогласованные с председателем Народного Совета, неутвержденные собранием актива Народного Совета, владелец удостоверения несет персональную ответственность.

4. Органы Народного Совета городского округа «Воркута»

 4.1. Собрание участников Народного Совета является высшим органом управления Народного Совета городского округа «Воркута». Собрание участников может созываться Активом Народного Совета, Ревизором, Председателем или инициативной группой участников. 

4.2. Собрание участников Народного Совета считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины участников Народного Совета. 

4.53. К исключительной компетенции Собрания участников относятся вопросы: 

· определение приоритетных направлений деятельности Народного Совета, принципов формирования и использования имущества; 

· внесение изменений в Положение; 

· избрание органов Народного Совета: Актив Народного Совета, Председателя, секретаря, Ревизора, досрочное прекращение их полномочий; 

· принятие решения о ликвидации Народного Совета 

4.4. Решения Собрания участников принимаются путем открытого голосования большинством голосов присутствующих участников. Решения по вопросам исключительной компетенции Собрания участников принимаются квалифицированным большинством голосов. Решения Собрания участников оформляются протоколами .

Принятые органами Народного Совета в пределах их компетенции решения исполняются участниками, проживающими в границах городского округа Воркута.  

5. Порядок формирования, компетенция и прекращения полномочий Актива Народного Совета жителей городского округа «Воркута»

5.1. Для осуществления основных направлений деятельности, реализации целей и задач Народного Совета в период между Собраниями участников избирается Актив. Актив является постоянно действующим руководящим органом. 

5.2. Избрание Актива проводится путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на Собрании участников. 

5.3. Актив избирается Собранием участников. С момента избрания нового состава Актива, полномочия прежнего состава Актива прекращаются. 

5.4. Полномочия участника Актива могут быть прекращены досрочно в случаях: 

· отставки либо по собственному желанию; 

· принятия соответствующего решения Собранием участников.  

5.5. Полномочия Актива: 

· представляет интересы жителей городского округа «Воркута», в отношениях с органами местной Администрации, организациями независимо от форм собственности; 

· созывает Собрания участников для обсуждения инициатив по вопросам местного значения на территории Народного Совета жителей городского округа «Воркута»; 

· координирует и контролирует исполнение участниками решений, принятых Народным советом;

· принимает решения о приеме и исключении из участников Народного Совета; 

· ведёт деятельность Народного Совета в соответствии с целями, задачами и направлениями

· решает иные вопросы по поручению участников, не входящих в его исключительную компетенцию. 

5.6. Заседания Актива созываются Председателем по мере необходимости. 

5.7. По вопросам, вносимым на заседание Актива, принимается решение. Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих участников Актива. 

5.8. Во время заседания ведется протокол. Протокол подписывается Председателем и участниками Актива. 

5.9. Решения Актива доводятся до сведения участников Народного Совета городского округа «Воркута».

6. Председатель Народного Совета жителей городского округа «Воркута», порядок избрания и компетенция

6.1. Председатель избирается Собранием Актива Народного совета, большинством голосов от числа присутствующих на Собрании участников. Председатель избирается на срок полномочий Актива. 

6.2. Полномочия Председателя: 

· руководит работой Актива, входит в состав Актива по должности; 

· представляет Народный Совет в любых органах местного самоуправления, учреждениях, предприятиях и организациях любой формы собственности, в отношениях с мужчинами, женщинами,  гражданами, физическими и юридическими лицами; 

· открывает в банках расчетные и иные счета; 

· выдаёт, заверяет, отзывает удостоверения участников и удостоверения о наделении полномочиями; 

· распоряжается имуществом Народного Совета в соответствии с настоящим Положением и в порядке, определенном Собранием Актива; 

· заключает договоры и соглашения от имени Народного Совета; 

· разрабатывает и утверждает постановления, распоряжения, планы, положения и координирует деятельность Народного Совета, реализацию программ, проектов, планов, а также организует и контролирует исполнение решений Собрания участников и Актива и свои собственные; 

· организует и обеспечивает учет участников Народного Совета. Председатель вправе принимать решения по другим вопросам деятельности Народного Совета в соответствии с Положением не относящиеся к исключительной компетенции других органов Народного Совета.

7. Ревизор, порядок избрания и компетенция

7.1. Ревизор избирается Активом большинством голосов от числа присутствующих на Собрании, для ведения и контроля финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемой Народным Советом.

7.2. Ревизор в праве иметь доступ ко всей документации, касающейся финансово-хозяйственной деятельности «Народного Совета».

7.4. Ревизор является контрольно-ревизионным органом «Народного Совета» и подотчетен в своей деятельности Активу «Народного Совета». 

7.5. Ревизор не может входить в состав других выборных органов управления «Народного Совета».

8. Порядок приобретения имущества Народным Советом городского округа «Воркута», а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами

8.1. Народный Совет   может пользоваться имуществом, передаваемым им органами местной Администрации, иными субъектами, а также имуществом, создаваемым или приобретаемым за счет собственных средств. 

8.2. Имущество Народного Совета формируется на основе: 

· предусмотренного финансирования из средств местного бюджета городского округа Воркута

· добровольных взносов и пожертвований; 

· поступлений от проводимых в соответствии с уставом Народного Совета мероприятий; 

· доходов от предпринимательской деятельности; 

· внешнеэкономической деятельности; 

8.3. Вопросы использования и распоряжения имущества Народного Совета решаются на собраниях Активом. 

8.4. Народный Совет вносит предложения о передаче Народному Совету городского округа «Воркута» имущества предприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений и иных объектов, относящихся к государственной или муниципальной собственности, если они имеют важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд жителей. 

8.5. Народный Совет может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых, культурных, спортивно-оздоровительных потребностей жителей, проживающих на территории городского округа «Воркута», как за счет договора между органами Народного Совета жителей городского округа «Воркута»  и органами местной Администрации с использованием средств местного бюджета. 

8.6. Актив Народного Совета по решению собрания вправе осуществлять приносящую доход деятельность, соответствующую уставным целям Народного Совета. Доходы от предпринимательской деятельности Народного Совета не могут перераспределяться между его членами и должны использоваться только для достижения уставных целей. 

10. Порядок внесения изменений в Положение (Устав) Народного Совета жителей городского округа «Воркута»:

10.1. Предложения об изменении и дополнении в настоящее Положение вносятся в Актив членами Народного Совета жителей городского округа «Воркута». 

10.2. Изменения в настоящее Положение принимаются решением Собрания Актива путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих. 

11. Прекращение деятельности Народного Совета жителей городского округа «Воркута»

11.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), ликвидация Народного Совета жителей городского округа «Воркута» осуществляется по решению трех четверти голосов от общего числа всех участников Актива Народного Совета на Собрании. 

11.3. Ликвидация Народного Совета жителей городского округа «Воркута» осуществляется по решению собрания Актива, все документы передаются на постоянное хранение в районный архив.

11.4. При реорганизации Народного Совета жителей городского округа «Воркута» все документы передаются правопреемнику. 

Проведено голосование по проекту Устава – ЕДИНОГЛАСНО.