УКАЗ от 22 июня 1941 года О ВОЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ

2. В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов
государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и
государственной безопасности принадлежат военным советам фронтов, армий, военных округов,
а там, где нет военных советов, - высшему командованию войсковых соединений

10. Настоящий Указ распространяется также на местности, где в силу чрезвычайных
обстоятельств отсутствуют местные органы государственной власти и государственного
управления СССР.